《关照》在用地局限和用地规模方面，体现广东特点、满足现实需要;在用地程序和土地恢复方面，降低用地老本，强化激励引导。全体而言，在严保耕地条件下为基层实操留出了须要空间。

 

01

 

明白用地局限用地规模 允许县级结合现实调整

 

在国度政策框架下，结合广东农业发展现实，《关照》明白了设施农业用地局限。《关照》指出，设施农业用地包括农业制造中干脆用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，分为制造设施用地以及与制造干脆关联的辅助设施用地。同时，《关照》进一步细化了作物制造和养殖制造设施用地类型，明白作物种植和禽畜水产养殖辅助设施用地类型，允许县级结合现实增加设施农业用地类型，但不包括屠宰和肉类加工等屯子二三家当用地。

 

《关照》明白了设施农业用地规模。对于制造设施用地，允许凭据现实制造需要确定用地规模。对于辅助设施用地，则划定用地规模上限。作物种植辅助设施用地规模准则上掌握在项目用地规模的10%之内、不超20亩，规模化粮食作物种植面积在500亩以上的放宽至30亩;畜禽水产养殖辅助设施用地规模准则上掌握在项目用地规模的15%之内、不超30亩，生猪和奶牛养殖辅助设施用大地积不受30亩限制。别的，允许县级凭据现实制造需要增加用地规模。

 

《关照》还明白了看护及管理用房用地规模。看护房执行“大棚房”疑问专项清理整治整改标准，即单层不超15平方米;管理用房用地规模不得超过辅助设施用地规模的比例和面积限制。鼓励根据勤俭集约用地准则，结合农业种植和养殖需要建设兼有多种功效的管理用房，并接纳工程错失或简易可拆装布局护卫耕地耕作层。

 

02

 

简化程序降低用地老本 强化激励引导土地恢复

 

《关照》提出“简化设施农业用地程序”，不再对用地请求、选址、宣布、协商等环节进行具体划定，仅对签订用地和谈、补划永远根基农田、解决用地存案、信息上图入库四个环节环节作出准则性划定，细化划定由基层结合现实确定，适当进行管理“留白”。

 

凭据《关照》，原来的“三方和谈”改成“两方和谈”，仅需村团体与用田主体两边签订用地和谈，不波及永远根基农田的签订用地和谈后即可开工建设;签订和谈后10个工作日内到用地所在州里政府请求用地存案，请求之日起10个工作日内未获书面告知的视为存案通过;县级自然资源部分收到州里汇交的存案信息后应实时核验，在10个工作日内将符合划定的存案信息上图入库。

 

对于设施农业用地，《关照》不再强迫要求独自编制建设、耕地耕作层剥离再行使等方案，可将关联内包容入用地和谈进行约定，也可由基层进一步做出细化划定，大大降低了用田主体取得土地的老本。别的，划定农业设施建设多层建筑的，须符合建设安全、生物防疫、生态环保等要求，并在用地和谈中载明通过建设工程监理等方法落实安全制造义务。

 

土地恢复要求也进一步简化。《关照》不再硬性要求务必采取土地复垦方法进行土地恢复，而是允许基层凭据现实情况，自行选定由用田主体自行恢复，或由政府组织接纳复垦及其余土地整治方法进行恢复。别的，通过经济手段激励引导政府兜底落实土地恢复，按省有关划定形成补充耕地指标的，可用于落实耕地占补平均或公示交易取得收益。同时，压实州里政府土地恢复价格审定及监督落实义务，由州里政府综合考虑本地土地整治及设施撤除老本审定土地恢复价格，督促用田主体将土地恢复背约义务等关联内容载入用地和谈并监督落实。

 

03

 

农业设施到期可不撤除 允许少量使用根基农田

 

《关照》明白，设施农业用地使用普通耕地，不需落实占补平均;在和谈到期后不改变农业用途且拟继续使用的农业设施可不撤除，按和谈约定归村团体作为存量同一管理、轮回行使。非农建设应按划定使用存量建设用地或依法解决新增建设用地手续，落实耕地占补平均和永远根基农田补划，符合划定的可归入点状供地局限兼顾放置。波及违法用地的，依法查处到位后按划定解决设施农业用地手续。

 

《关照》夸大“严保永远根基农田”。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永远根基农田，不需补划;养殖设施和破坏耕地耕作层的种植设施，选址确实无法避开永远根基农田的，允许使用少量永远根基农田，但应掌握在项目用地规模的15%之内、不超30亩，并须按划定落实补划。拟使用永远根基农田的，须由县级自然资源部分组织现场踏勘，出具是否同意使用的书面意见。

 

《关照》还明白了设施农业用地法律监督义务。要求市县自然资源、农业屯子部分及州里人民政府将设施农业用地及设施建设、谋划举动等归入土地法律动静放哨和日常监督搜检局限，按机能对辖区内的设施农业用地逐宗进行存案检察、实地核查。同时，明白了经历遗留设施农业用地的处理口径。